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科技部等印发十三五国家科技创新基地专项规划

发布时间:2017-12-03 阅读:

  科技部等部门专项发布“十三五”国家科技创新基地计划 - 新闻中心 - 科学网

  科技部,国家发展和改革委员会,财政部,印发“十三五”科技创新基地能力建设专项规划“

  国家科学基金[2017] 322号

  市科学技术司(委,局),发展改革委,财政部(局),新疆生产建设兵团科技局,发展改革委,财政局,国务院部委,直属机构在中央政府之下:

  实施“国家创新驱动型发展战略纲要”,“国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要”,“深化中央科技计划管理体制改革规划(专项,基金等)“和”科技创新计划“的部署要求,依据”国家科技创新基地优化整合计划“,科技部,国家发展和改革委员会,财政部制定“十三五”国家科技创新基地和保护能力建设规划的特殊条件“,特此发布,要结合实际情况实施。

  科技部国家发展和改革委员会财政部

  2017年10月24日

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  十三五国家科技创新基地和有条件的能力建设专项规划

  科技创新基地和科技基础条件保障是国家科技创新能力的重要组成部分,是实施创新驱动发展战略的重要基础和保证。这是提高国家综合竞争力的关键。为落实“国家创新驱动发展战略纲要”,“国民经济和社会发展第十三个五年计划纲要”,“深化中央科技计划管理体制改革规划(专项,基金等)和“十三五”国家科技创新计划“的各项工作,在”国家科技创新基地优化整合计划“的基础上,制定专项规划。

  一是发展现状,面临形势

  (一)现状和成效

  “十二五”以来,通过实施国家自主创新能力建设,基础研究,重大创新基地建设,科学发展条件等专项规划,建立了一批国家级科研基地和平台。基础科学技术工作,加强科技条件保障,为推动科技进步,提高自主创新能力,保障经济社会发展提供重要支撑。

  1,在培育重大原创创新,推动学科建设,解决国家重大科技问题上发挥主导作用

  为适应国家重大战略需要,立足世界科技前沿,推动基础研究和应用基础研究快速发展,国家重点实验室计划于1984年启动,试点国家2000年开始实验室建设。“十二五”期间,新建立了162个国家重点实验室,启动了青岛海洋科学技术试点国家级实验室建设。国家重点实验室481个,国家实验室7个,已覆盖基础学科80%以上。中科院院士和中国工程院25%的院士聚集在一起。获得国家科技奖励569项,其中自然科学一等奖100%,自然科学二等奖62.5%,国家技术发明一等奖50%,国家科技进步一等奖50项国家科技进步奖大奖。中央政府对国家基础研究基地给予了稳定的支持,共投入160亿元用于国家重点实验室和国家(重点)实验室的专项资金。国家级实验室和国家重点实验室6个科学家获得国家最高科学技术奖。

  在科学的前沿领域,铁基超导,拓扑绝缘体,量子反常霍尔效应等一系列标志性成果已经实现,成为量子控制,纳米技术,蛋白质,干细胞,发育等领域的重要基础材料。再生产和全球气候变化创新。满足国家重大需求,解决了载人航天,高性能计算,青藏铁路,油气资源高效利用,资源开发,防灾减灾,生物多样性保护等重大科技问题。大型超导体和精密制造与控制,超高真空等一批高新技术的开发。牵头组织实施大亚湾核反应堆中微子实验等重大国际科技合作项目。

  2.解决了一大批共性关键技术问题,促进了科技成果转化和产业化,促进了相关产业的发展。

  为促进相关产业发展,促进共性关键技术的发展和行业科技成果转化和产业化,国家工程技术研究中心,国家工程研究中心和国家工程实验室目前已有346个技术研究中心,131个国家工程研究中心和217个国家工程实验室,先后获得先进制造业,电子信息,新材料,能源,交通,现代农业,高效资源利用,环境保护和医疗卫生等多项重大影响行业,反映了自主创新工程能力的成果,突破了共性关键技术和装备,支持一批高性能计算机战略性新兴产业高铁,高端数控机床,培育和推动新兴产业发展。通过科技成果转化和技术推广,促进了农业,环境保护,水利,土地资源等行业的技术进步,装备制造业,冶金纺织等传统产业的转型升级,行业加速。通过为企业提供设备共享,测试测试,标准化,信息检索和人员培训等服务,促进了一大批中小型科技型企业的成长。

  (三)加强科技资源的有效利用,为全社会科技创新提供重要支撑服务

  “十二五”期间,科技部和财政部支持在23个国家建设和运行科技基础设施平台,涉及科学研究设施,大型科学仪器,自然科学,科学资料,科学数据和科技文献,形成跨部门,多层次的资源整合共享服务体系,汇集全国700多所高校和科研院所相关科技资源,覆盖17个大规模以上的科学仪器中心,81个气象覆盖野外观测研究站,71个农业类,地球系,人口健康,地震等。总量超过1.6个PB科技数据资源。保存的动物种质,植物种质,微生物种类和标本,实验细胞等实验材料资源已超过3500万份。科技资源的聚集效应日益凸显,为开放共享大量物质基础奠定了坚实的物质基础数量众多的科学数据中心和生物资源图书馆(博物馆)。国家科技资源共享服务平台以重大需求和热门科技为重点,开展了数百项专题性服务,平均每年为各类科技计划服务一万多个,用于大型飞机的开发,生态评估青藏高原,石漠化治理,防灾减灾等重大项目和重大科学研究任务提供了大量的科技资源支持和技术服务。

  四,保障科技基础设施建设成果显着,为科研创新活动提供重要手段和保证

  “十二五”以来,通过实施重大科学仪器设备开发设计专项,克服了重大科学仪器设备基于新原理,新方法的一系列新技术。取得了许多新的发现,新的法律被揭露,新的原则得到了验证,获得原始研究设备的新数据。一批科研试剂克服了核心单位的物质,关键技术和生产工艺,研究开发了一批重要的科研试剂。支持动物疾病模型,新型实验动物种类,实验动物质量监测系统研究。开展了基于国际单位制改革的量子物理前沿研究。量化依据和量化追溯制度进一步完善,国际法相互承认能力进一步提高。

  通过生态观测,材料腐蚀试验,特殊环境与灾害研究,大气成分局部观测和地球物理观测等105个国家野外观测站,对自然资源和生态环境进行了长期观测,资料收集和科学研究。大量的原始科学数据被广泛应用于资源综合利用,生态环境恢复,城市空气和水体污染控制,改善农业生产技术模式和城市化等方面,取得了显着的社会效益和经济效益。

  通过实施科技专项工作,对土壤,湖泊,冰川,冻土和特殊生境的生物多样性进行了专项调查,对我国北方及邻近地区和大湄公河地区进行了跨界综合考察。 “中国植物志”,“中国植物志”,“中国孢子植物志”的编制,中国地层剖面的建立等都取得了重大进展。收集了一批重要的科学数据,抢救和整理了一批珍贵的资料,促进了支持科学的自然背景,编年史等基础科学技术资料的基础科学技术资料的收集,整理和整合。

  经过多年努力,国家科研基地建设和条件保障能力建设取得重要进展,为科技创新和经济社会发展提供了有力支撑。但与美国,德国等主要发达国家相比,中国国家科研基地综合实力与保障条件还有一定差距,创新驱动发展的新要求目前存在的问题和不足,主要表现在:(1)科研基地能力建设和科技基础条件缺乏顶层设计和协调;(2)的科研基地重迭重复,功能定位不明确,发展不平衡,一些新兴,跨领域,重点领域研究基地布局相对薄弱。(3)基础维护能力建设相对薄弱科学技术条件和科研创新能力和配套能力有待加强;(4)科技资源开放共享服务能力仍然较低,为整个社会科技创新提供配套服务的能力有待提高。 (5)多元化,多渠道,多层次的投入机制尚未完全建立,支撑结构和方式有待进一步完善。项目,基地和人才的整体协调机制有待进一步加强。

  (二)情况和需求

  当前,我国正处于建设创新型国家的关键时期,处于深化改革开放和加快转变经济发展方式的关键时期。创新是发展的第一动力。科技创新是我国全面发展的核心。形成优势的重要手段,是经济发展方式转变的根本支撑。科技创新基地和科技基础设施保护能力坚持走中国特色自主创新之路,科技创新和制度创新为科技创新发展的根本动力,人才为核心技术创新发展要素,以国家目标和战略需求为导向,全面提升自主创新能力。

  一,科技创新基地和科技基础条件能力建设已成为各国创新发展的重要基础

  为了继续主宰世界的发展,带动未来科技的发展,世界上所有发达国家都制定了科技发展的新战略,抢占了科技创新的制高点。 ,把国家科技创新基地,重大科技基础设施和科技支撑的基本条件作为提升科技创新能力的重要载体,作为建设高地,吸引和聚集世界成为知识创新的发源地和科技成果的传播,各国已经稳定了高水平的科研队伍,通过加强总体规划,在重大科技领域开展跨学科,跨学科的探索和协作创新系统布局,明确定位和围绕国家战略任务而建设。他们不断突破重大科学前沿,克服前沿技术难关,开辟新的学科和研究领域,在国家创新体系中发挥越来越重要的领导和带头作用,如美国阿贡,洛斯阿拉莫斯,劳伦斯伯克利国家实验室和德国亥姆霍兹是研究中心等。

  2.科技创新基地和科技基础条件是保证实施国家创新驱动能力发展战略的必然选择

  面对世界科技革命和产业转型的历史性融合,抓住科技未来日益激烈的国际竞争新潮流,面对中国经济发展新常态,加快实施以创新驱动的发展战略,面向世界技术前沿,面对经济主战场,面对国家重大需求,促进跨部门,跨地区的协调创新,亟待优化国家建设和布局科技创新基地,加强科技基础条件保障能力建设,促进科技资源开放共享,夯实自主创新技术基础材料。

  3.科技创新基地和科技基础条件是保护我国创新生态环境能力建设的一个重要组成部分

  今天的尖端科学革命性突破,要克服重大颠覆性技术,迫切需要改变研究组织模式,推动研究创新,在人体协作的基础上,推动多学科协作,集成利用各种先进技术,更加依赖高水平科技创新基地的建设更多地依靠科技基础条件的保障和科技资源共享服务能力的提高。

  当前,中国的科技创新进入了跟踪式转移,跑,引,跑的新阶段,中国与发达国家科技实力的差距主要体现在科学技术创新能力上面对新的形势和挑战,加大力度建设国家科技创新基地和保障条件能力,对于实施创新博士制定国家发展战略。

  二是总体要求

  (一)指导思想

  全面贯彻党的十八大和十八届三中,四,五,六届全会精神,贯彻落实科技创新大会的使命,坚持创新,协调的理念绿色,开放,共享发展,注重长远和全局,以创新发展规划为全球视野,着力提升原创性和自主创新能力,着力提高科技创新的质量和效益资源供应,加强顶层设计,改革管理体制,完善开放共享和协同创新机制。为条件和能力建设全面规划和制度布局,建立健全国家科技创新基地和条件支撑体系,全面完善国家科技创新基地和保障能力条件。为实现建设创新型国家和支持经济社会发展的目标,提供基本的支持和条件保证。

  (二)基本原则

  顶级设计,优化布局。加强国家科技创新基地和条件保障能力体系的顶层设计和体系布局,明确功能定位,明确任务,突出重点需要和突出问题,加强先行部署,促进建设和发展。国家科技创新基地和技术基础设施保障能力建设。

  重点建设,可持续发展。坚持统筹兼顾,分步实施,国家主导和多元参与相结合,协调发展,分工协作,工作任务与绩效考核相结合,股份合一增值,促进国家科技创新基地,科技条件的提升等方面提升支撑能力。

  统筹协调,分类管理。加强国家,部门和地方科技创新基地的无缝整合,建设保证能力建设,有机整合,分类管理和协同创新的科技基础条件。

  创新机制,规范运作。推动国家科技创新基地制度体系和科技基础条件,运行管理机制创新,完善考核机制,加强动态调整,有序进入和退出。建立一个分配资金的方式,以达到目标和任务。建立战略专家智库,加强学术评估和咨询服务。引入竞争机制,加强人才培养和队伍建设。

  (三)建设目标

  贯彻落实创新驱动发展战略要求,立足系统建设,着力解决基础研究,技术研发,协同创新转型,努力提高科技基础设施保障能力和科技资源开放共享服务能力,夯实自主创新的物质基础和技术基础。带领国家级实验室推进国家科技创新基地建设,对国家科技创新基地体系转型进行总体规划,制度布局,分类管理,推进科技基础设施建设,大力提高基础保障能力和自身素质保护能力发生变化,推动科技资源共享服务业务质量大幅度提高,开放性变化。到2020年,形成布局合理,定位明确,管理科学,运行高效,投资多元,动态调整,开放共享,协调发展的国家科技创新基地和科技基础设施保障体系。

  建设一批国家的布局将体现出实现国家使命的意志,代表国家级的国家级实验室。

  面对前沿科学,基础科学和工程科学,促进学科发展,将在优化调整的基础上,部署和优化一批国家重点实验室。统筹推动学科建设,省政府建设,企事业单位,军民结构和港澳合作伙伴国家重点实验室建设与发展。

  面对国家重大战略任务和重大建设需求,将在优化整合的基础上建成若干个国家工程研究中心。

  针对国家重大产业技术需求长期发展,建设一批综合性国家技术创新中心,面向经济社会发展和产业结构调整升级的共性关键技术需求,建设一批专业化国家技术创新中心。

  面对重大临床医学和产业化的需要,将建成一批国家临床研究中心。

  面对科技创新需求,我们将在优化调整的基础上选择一批具有重要影响力的科学数据中心,生物种质资源和实验物资资源库(博物馆)。

  为适应国家经济和社会发展的需要,在生态保护,资源与环境,林业资源,生物多样性,地球物理和重大自然灾害防御等领域选择和选择了一批国家级科学观测站。

  面对科研创新创业高层次服务的需求,推动我国重大科研基础设施建设,突破实验动物资源与模式,科研试剂,计量等一批关键技术基础标准和标准物质,组织重要领域,全区科学考察,编制完成了一批重要的图书着作。

  三是关键任务

  根据经济社会发展和社会治理创新的战略需要,建设安全的中国等国家,在促进科技创新能力的基础上,按照建设和发展的总体要求,加强统筹规划制度布局,明确重点任务和目标,全面推进国家级实验室国家重大科技创新基地和科技基础设施建设能够保证为实施创新驱动提供有力支持和保障的能力发展战略。

  (一)促进国家科技创新基地和科技基础条件支撑体系能力

  按照“十三五”国家科技创新计划总体规划和“国家创新基地优化整合计划”的具体要求,加强机制创新和分级管理分类,形成科技创新基地,保障基础设施和技术创新活动能力紧密联系,相互配合,交流新格局。

  推动科学与工程研究,技术创新与成果转化,基础支撑与条件保障等三类国家科技创新基地的建设与发展。根据各基地功能定位和深化改革发展目标的要求,本集团将进一步重点梳理和定位,对现有国家工程技术研究中心,国家工程研究中心和国家工程实验室进行审查评估,并逐步遵循新的功能定位要求合理合并,优化和整合。国家发展和改革委员会将不再批准建设新的国家工程实验室,科技部将不再批准设立国家工程技术研究中心。在此基础上,严格选择标准,严格控制新规模,选择最佳,并需要部署新一批国家级高新技术创新基地。加强制度创新,促进国家实验室,国家重大科技基础设施等国家科技创新基地的相互衔接和紧密结合,推进设施建设。

  科学与工程研究的基础是瞄准世界前沿,着眼于国家战略目标。开展以重大科学前沿,重大科技工作和重大科学工程为重点的战略性,前沿性,前瞻性,基础性和综合性的技术创新活动。主要包括国家实验室,国家重点实验室。

  技术创新和成果转化基地面向经济社会发展,创新社会治理,建设安全的中国等国家,共同关键技术和工程技术研究,推广应用示范,成果转型和产业化,提高国家自主创新能力和科技进步水平。主要包括国家工程研究中心,国家技术创新中心和国家临床医学研究中心。

  为安全基地的定位提供基本支持和条件,以便找到自然规律,获取长期的实地观测资料等科研工作,提供非营利,共享,开放的基础支持和技术资源共享服务。主要包括国家科技资源共享服务平台,国家野外观测站。

  要提高保障科技基础条件能力,就要为科技创新打下坚实的物质基础和条件基础。加强重大科学研究基础设施,实验动物,科学试剂,计量和标准等基础科学技术条件的建设,有效提高高性能计算,科学研究实验支持和野外观测研究能力,促进各种科技资源的公开分享。

  (二)加强理工科研课题国家科技创新基地建设

  1.国家实验室

  国家实验室是反映国家意志,履行国家使命,代表国家水平的战略科技力量。是国际科技竞争的创新基础平台,是确保国家安全的核心支撑。是突破型,领先型和平台型一体化大型综合性科研基地。

  (1)明确国家实验室的使命。突破世界前沿的重大科学问题,克服对国家核心竞争力和经济社会可持续发展至关重要的核心技术,率先掌握可形成先发优势的突破性技术,引领未来发展,确保国家重要安全领域的科技进步和安全,自治,可控

  (2)推动国家实验室建设。按照中央关于在重大创新领域建立一批国家级实验室的要求,突出抓好国家意志和目标导向,全面规划,自上而下做决策的方法。要统筹规划我国优势科技资源整合,坚持高标准,高水平,体现领先,独具特色,不可替代,成熟一体,创一条龙。

  2.国家重点实验室

  国家科学技术重点实验室是前沿科学,基础科学,工程科学,促进学科发展,增强原始创新能力,促进技术进步,开展战略性,前沿性,前瞻性的基础研究,应用基础研究等科技创新活动的国家科技创新基地。

  (1)优化国家重点实验室布局。面向世界科技前沿,面向主要经济战场,面向国家重大需求,构建定位明确,任务明确,布局合理,协调开放,分类管理的国家重点实验室建设和发展体系多元化投资,优化布局结构,优化领域和区域优化。为适应大科学时代基础研究的特点,应在现有国家实验室和已形成优势学科的学科群体的基础上,建立国家研究中心(地名加专题名称)。国家纪律研究中心,省部共建,企事业单位,港澳合作伙伴国家重点实验室等建设和发展。

  (2)统筹国家重点实验室的建设和发展。面向学科前沿,经济社会和国家安全重要领域,以提升原有创新能力为目标,带动学科和领域的发展。在科学的前沿,新兴,交叉和边缘学科,以及弱点和空白科目的布局,学校和科研院所建立了一批国家重点实验室。通过加强第三方评估,全面评估现有学科国家重点实验室,实现实验室动态优化调整。根据区域经济社会发展的战略布局,着力解决区域创新驱动发展瓶颈问题,提高区域创新能力和地方基础研究能力,主要依托地方高校省级重点实验室和研究机构。面向行业发展需要,着力提升企业自主创新能力和核心竞争力,推动行业技术创新,启动对现有企业国家重点实验室的考核和优化调整,在此基础上,主要依靠国家重点发展的工业企业开展国家重点实验室建设。按照新形势下军民融合发展的总体思路,以扶持科技强军为目标,加强军民合作创新,建设国家重点实验室与军队,高校和科研院所的军民联合。科学为前沿和区域工业发展的重点领域,以提升港澳特色科技创新能力为目标,与内地实验室协作创新,主要依托港澳地区高等学府与国家重点实验室大陆合作进行建设。

  (3)探索国家重点实验室管理的新机制。建立适应治理结构和管理体制的各类实验室目标和定位。加强实验室主任责任制度,给实验室人员和研究课题选择设置自主权。完善人才,评估机制的成果,建立健全实验人员流动,开放话题集,设备设备公开共享和信息披露制度,建立目标考核制度。加强依托主体企业法律责任为实验室建设提供必要的科学研究手段和设备,创造良好的学术环境,加快优秀人才的汇聚和流动。

  (三)加强国家科技创新基地建设的技术创新和成果转化

  国家工程研究中心

  国家工程研究中心是为适应国家重大战略任务和重大项目建设需要,开展重大技术攻关和实验研究,重大装备研制,重大科技成果的实验验证,突破关键技术和核心装备制约因素,支持国家重大建设项目和国家重点工业技术创新基地。

  修订新的国家工程研究中心管理办法。按照贯彻依法行政管理体制改革精神的要求,加快研究制定国家工程研究中心有关运行管理规章制度,完善和明确国家工程研究中心的职能和职能国家工程研究中心的主要任务,布局和设置程序,运行管理,监督要求和扶持政策等方面,精简审批流程,促进公司建立,运营和管理。围绕加强事后监督的需要,研究制定国家工程研究中心评估方法和评估指标体系,引导国家工程研究中心不断提高自主创新能力,加快工程和产业化进程重大科技成果。

  优化现有国家工程研究中心与国家工程实验室的整合。根据新的国家工程研究中心的定位和管理做法的要求,现有国家工程研究中心和国家工程实验室合理合并,新的国家工程研究中心进入序列,以达到评估要求管理。规范地方政府共同设立的工程研究中心和工程实验室的优化整合,提升服务地方战略性新兴产业和优势特色产业的能力。

  新布局建设一批国家级工程研究中心。根据经济社会发展的重大战略需要,结合国家重点项目实施和战略性新兴产业培育,建立一批国家工程研究中心,依托企业,高等院校的优惠政策科研院所促进产业集聚,创新发展。围绕科技创新中心,综合性国家科学中心和综合创新改革试验区等重点地区的创新发展需要,统一布局若干国家工程研究中心,探索有效形式指导各地相关地方政府加强区域创新体系建设,打造一批模范领先的区域创新平台,推动重点领域加快创新驱动转型。

  2.国家技术创新中心

  国家技术创新中心是由科技革命引发的国家产业创新,面对国际产业技术创新的制高点,面向重点行业和重点行业的发展需求,共同开展关键技术,产品研发,以及影响国家长远发展的重大产业领域的科技成果转化,转化和应用国家科技创新基地。

  (1)加快建设综合性国家技术创新中心。依托重点龙头企业,结合国家重大科技专项任务,以需求为导向,实施从关键技术突破到工程化,产业化的整体推进。建立了一批战略定位的高端组织,开放运营,集聚创新资源,治理结构多元化,面向全球竞争的综合性国家技术创新中心,成为重大关键技术的供应来源,该地区产业集聚发展高地,成果转化创新创新创业平台。

  (2)促进国家技术创新中心的建设和发展。发展需要围绕先进制造业,现代农业,环境,社会和民生等重点领域,依托高校,科研院所和企业建立一批专业的国家技术创新中心,开展产业关键共性技术开发,加工和检测各项标准和标准的制定,加快转型,应用示范和产业化;加强对现有国家工程技术研究中心的考核和多渠道优化整合,有利于纳入国家技术创新中心等管理。

  (3)完善经营管理机制。制定国家技术创新中心有关运行管理办法和规定,实行动态调整和有序退出机制,实现国家技术创新中心的良性发展。充分发挥国家技术创新中心的技术优势和人才优势,加强协同创新,促进产学研相结合,促进产业,中小企业,大中型企业和微型企业的紧密合作鼓励和引导国家技术创新中心为创新创业提供技术支持和服务。

  3.国家临床研究中心

  国家临床研究中心是以临床研究,协同创新,学术交流,人才培养,实现技术转化,推广应用为主的临床需求,以临床应用为导向,以医疗机构为主体,协同合作网络为支撑,创新成果转化为国家科技创新基地。

  (1)加强国家临床研究中心的布局。依托有关医疗机构,在现有中心建设的基础上,改善疫区和区域布局。探索省部共建中心建设,指导重大疾病领域分中心建设,鼓励省中心建设。推动科研院所联合,打造覆盖全国网络,集群协同创新网络和转化体系的全部病区,整合临床医疗资源,打造全国医疗卫生服务大数据,样本数据库等临床公共服务平台。

  (2)完善经营管理体制和机制。要转变应用型,加强考核评估,进一步规范经营管理。建立资源有效整合,协同创新,效益分享的激励机制和高效管理模式,建立多渠道促销中心建设的支持机制。加强主体责任,为中心建设提供人员,财产和财产的必要条件。

  (四)加强对保护国家科技创新基地建设的基本支撑和条件

  1.国家科技资源共享服务平台

  国家科技资源共享服务平台针对科技创新,经济社会发展,创新社会治理,建设安全中国的需要。加强高质量科技资源的有机结合,提高科技资源的利用率,为科研,技术进步和社会发展提供网络,建立社会科技资源共享服务国家科技创新基地。

  (1)完善科技资源共享服务平台布局。根据科技资源类型,在对现有国家科技基础平台进行优化调整的基础上,针对科技创新需求,国家一批科学数据中心,生物种质资源和实验材料具有国际影响力的资源图书馆等共享服务平台,覆盖科技重点领域,形成资源支持服务体系。

  (2)促进科技资源共享服务平台的建设和发展。国家数据结合实施战略,加强科学数据库建设,加强科学数据的收集,更新深度挖掘,围绕国际科学数据中心的一些国际影响力,为重大科学数据中心提供科学数据支持服务国家的战略需要。加强微生物资源,植物种质资源,种质资源,基因,病毒,细胞,参考资料,科学试剂,岩石和化石标本,实验动物和人类遗传资源的收集,整理,保存和利用高水平的生物种质资源和试验材料图书馆(博物馆),加强资源安全和服务水平。扩大科技文献信息资源的收集范围,开展科技文献信息数字化保存,信息挖掘,语义信息披露和知识计算等关键共性技术的研究与开发,建立健全国家科技信息资源服务体系。

  (3)完善经营管理体制和机制。研究制定科技资源共享服务平台管理办法,明确相关部门和地区的管理责任,依托主体法人责任,建立健全适合开展的管理体制和运行机制基础性和非营利性科技服务,资源特色,发展差异化考核指标,完善服务绩效考核平台和岗位补贴机制,建立罚款罚款制度,出台动态调整机制有效增强平台支持服务。

  2.国家野外观测站

  国家野外科学观测站以我国自然条件地理分异规律为基础,面向国家社会经济和科技战略布局,服务于生态,地球科学,农学,环境科学,材料科学等方面的发展获取长期的野外定位观测资料,开展国家科技创新基地的研究工作。

  (1)加强国家野外科学观测站建设,继续加强国家生态系统,材料自然环境保护,地球物理,大气本底和特殊环境等观测研究网络的建设,推进联网观测研究和数据集成。生态保护,资源环境,生物多样性,地球物理,重大自然灾害防御等重大需求,在具有研究功能的部门台站基础上,根据功能定位和建设运行标准,择优遴选建设一批国家野外科学观测研究站,完善观测站点的空间布局,基本形成科学合理的国家野外科学观测研究站网络体系。

  (2)建立运行管理机制。制定国家野外科学观测研究站建设与运行管理办法,建立分类评估,动态调整机制。加强野外观测研究设施建设和仪器更新,制定科学观测标准规范,提升观测水平和数据质量。推动多站联网观测和野外科学观测研究站功能拓展,促进协同创新和避免重复建设,保障国家野外科学研究观测站和联网观测的高效运行。

  (五)加强科技基础条件保障能力建设

  1.加强重大科研基础设施建设

  支持有关部门,地方依托高等院校和科研院所围绕科技创新需求共同新建重大科研基础设施,形成覆盖全面,形式多样的国家科研设施体系。创新体制机制,强化科研设施与国家科技创新基地的衔接,提高成果产出质量,充分发挥科研设施在创新驱动发展中的重要支撑作用。

  2.加强国家质量技术基础研究

  开展新一代量子计量基准,新领域计量标准,高准确度标准物质和量值传递扁平化等研究,开展基础通用与公益标准,产业行业共性技术标准,基础公益和重要产业行业检验检测技术,基础和新兴领域认证认可技术等研究,研发具有国际水平的计量,标准,检验检测和认证认可技术,突破基础性,公益性的国家质量基础技术瓶颈,研制事关我国核心利益的国际标准,提升我国国际互认计量测量能力,在关键领域形成全链条的计量 - 标准 - 检验检测 - 认证认可整体技术解决方案并示范应用,实现国家质量技术基础总体水平与发达国家保持同步。

  3.加强实验动物资源研发与应用

  加强实验动物新品种(品系),动物模型的研究和我国优势实验动物资源的开发与应用,建立实验动物,动物模型的评价体系和质量追溯体系,开展动物实验替代方法研究,保障实验动物福利。围绕人类重大疾病,新药创制等科研需求,通过基因修饰,遗传筛选和遗传培育等手段,研发相关动物模型资源。加强具有中国特色实验动物资源培育,重点开展灵长类,小型猪,树鼩等实验动物资源研究,加快建立大型实验动物遗传修饰技术和模型分析技术体系。

  4.加强科研用试剂研发和应用

  以市场需求为导向,推动以企业为主体,产学研用相结合的研发,生产与应用的协同创新。重点围绕人口健康,资源环境以及公共安全领域需求,加强新技术,新方法,新工艺,新材料的综合利用和关键技术研究,开发出一批重要的具有自主知识产权的通用试剂和专用试剂,注重高端检测试剂,高纯试剂,高附加值专有试剂的研发,加强技术标准建设,完善质量体系,提升自我保障能力和市场占有率,增强相关产业的核心竞争力。

  (六)全面推进科技资源开放共享和高效利用

  1.深入推进科研设施与仪器开放共享

  全面落实“关于国家重大科研基础设施和大型科研仪器向社会开放的意见”任务要求,完善科研设施与仪器国家网络管理平台建设,建成跨部门,多层次的网络管理服务体系。强化管理单位法人主体责任,完善开放共享的评价考核和管理制度。以国家重大科研基础设施和大型科研仪器为重点,开展考核评价工作,对开放效果显着的管理单位给予后补助支持。积极探索仪器设施开放共享市场化运作新模式,培育一批从事仪器设施专业化管理与共享服务的中介服务机构。深化科技计划项目和科技创新基地管理中新购大型科学仪器设备购置必要性评议工作,从源头上杜绝仪器重复购置,提高科技资源配置的效益。

  2.强化各类国家科技创新基地对社会开放

  健全科技创新基地开放共享制度,深化科技资源开放共享的广度和深度,把科技创新基地开放共享服务程度作为评估考核的重要指标。围绕重大科技创新活动,重大工程建设以及大众创新,万众创业的需求,推动各类科技创新基地开展涵盖检验检测,专家咨询,技术服务等方面的专题服务,充分发挥科技创新基地的公共服务作用。

  3.积极推动科学数据,生物种质和实验材料共享服务

  研究制定国家科学数据管理与开放共享办法,完善科学数据的汇交机制,在保障知识产权的前提下推进资源共享。加强生物种质和实验材料收集,加工和保藏的标准化,改善保管条件,提高资源存储数量和管理水平,完善开放模式,提高服务质量和水平,为国家科技创新,重大工程建设和社会创新活动提供支撑服务。

  (七)加强部门和地方的科技创新基地与条件保障能力建设

  1.加强协调,明确任务分工,实现国家,部门,地方科技创新基地分层分类管理

  各部门各地方要按照国家科技创新基地的总体布局,结合自身实际,统筹规划,系统布局,加强建设,深化各类各层次科技创新基地的管理改革,形成国家,部门,地方协同发展的科技创新基地体系架构。国家科技创新基地聚焦世界科技前沿,国民经济主战场,国家重大需求中战略性,前沿性,前瞻性的重大科学技术问题,开展创新研究,引领我国基础研究,参与国际科技竞争,提高我国科技水平和国际影响力。部门科技创新基地聚焦产业行业发展中的关键共性科学问题和技术瓶颈,开展科研开发和应用研究,促进产业行业科技进步。地方科技创新基地围绕区域经济社会发展的需求,开展区域创新研发活动,促进地方经济社会发展。

  2.发挥部门和地方优势,实现国家科技创新基地与部门,地方科技创新基地的有机融合,协同发展

  按照国家科技创新基地总体布局,充分发挥国家,部门,地方各自优势,充分考虑产业行业和区域需求,建立国家,部门,地方科技创新基地联动机制,加强国家对部门,地方科技创新基地的指导和支持,推动部门和地方组织开展符合产业行业特点,体现地方特色的科技创新基地建设,实现部门,地方科技创新基地与国家科技创新基地的协同发展,促进资源开放共享和信息的互联互通,提升产业行业和区域创新保障能力。

  3.大力推进部门和地方科技资源共享,构建部门和地方科技资源共享服务体系

  各部门各地方要按照国家科技基础条件保障能力建设的总体部署,结合自身实际,推进相关工作。支持各类重大科研基础设施建设,支持开展科研用试剂和实验动物的研发,提高相关产业行业的核心竞争力。

  4.探索国家,部门,地方联动的科技基础条件保障能力建设管理机制

  各部门各地方要按照国家有关要求,大力推进科研设施和仪器的开放共享,强化科研单位在开放共享中的主体责任,建立后补助机制,形成约束与激励并重的管理机制。推动科学数据,生物种质和实验材料等科技资源的整合,建设和完善共享服务平台,实现与国家共享服务平台的协同发展。有条件的地方可探索实施创新券的有效机制,增强创新券撬动科技资源共享服务能力。扶持一批从事共享服务的中介机构,营造开放共享的社会氛围。

  四是保障措施

  (一)加强统筹协调和组织实施

  各类国家科技创新基地组织实施部门要根据基地定位,目标和任务,制定实施方案,确保规划提出各项任务落实到位。组织开展国家科技创新基地与条件保障能力建设宏观发展战略与政策研究,前瞻部署,高效有序推进基地与条件保障能力建设,提升基地创新能力和活力。加强基地和条件保障能力建设的统筹协调,发挥部门和地方的积极性,形成多层次推动国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设的工作格局。

  (二)完善运行管理和评估机制

  建立国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设定位目标相适应的管理制度,形成科学的组织管理模式和有效的运行机制。加强对国家科技创新基地全过程管理,形成决策,监督,评估考核和动态调整与退出机制,建立分类评价与考核的标准及体系。加强各类科技创新基地的监督管理,健全用户评价监督机制,完善服务登记,跟踪和反馈制度,不断提高国家科技创新基地的运行效率和社会效益。

  (三)推动人才培养和队伍建设

  加强人才培养和队伍建设。建立符合国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设特点的人员分类评价,考核和激励政策,开展国际化的人才评聘和学术评价工作,吸引和聚集国际一流水平的高层次创新领军人才,培养具有国际视野和杰出创新能力的科学家,稳定一批科技资源共享服务平台的专业咨询与技术服务人才,为国家科技创新基地与科技基础条件保障能力建设提供各类人才支撑。

  (四)深化开放合作与国际交流

  在平等,互利,共赢的基础上,积极推进国际科技合作。健全合作机制,积极开拓和吸纳国外科技资源为我所用,积极参与国际组织,争取话语权并发挥重要作用。深化与国际一流机构的交流与合作,成为开展国际合作与交流,聚集一流学者和培养拔尖创新人才的重要平台,具有重要影响的国际科技创新基地。

  (五)完善资源配置机制

  加强绩效考核和财政支持的衔接,进一步完善国家科技创新基地分类支持方式和稳定支持机制。科学与工程研究类,基础支撑与条件保障类基地要突出财政稳定支持,中央财政稳定支持学科国家重点实验室运行和能力建设。技术创新与成果转化类基地建设要充分发挥市场配置资源的决定性作用,加强政府引导和第三方考核评估,根据考核评估情况,采用后补助等方式支持基地能力建设。

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